Photovoltaïque : un appel d’offres simplifié pour les installations entre 100 et 500 kWc

La réglementation autour du photovoltaïque évolue. Lors d’une conférence au Space 2025, Régis le Carluer et Pierre Fily de la chambre d’agriculture de Bretagne ont fait le point sur les nouvelles règles.

Avant le 22 septembre 2025, les installations photovoltaïques sur bâtiment ou ombrières d’une puissance de 0 à 500 kilowatt-crète (kWc) bénéficiaient de l’arrêté tarifaire S21, à savoir un tarif d’achat guichet, fixé pour 20 ans. Toutes les installations qui remplissaient les conditions d’admissibilité pouvaient bénéficier de ce tarif.

Depuis le 22 septembre 2025, seules celles de moins de 100 kWc l’ont encore. Les installations d’une puissance comprise entre 100 et 500 kWc sont désormais soumises à des appels d’offres simplifiés. Au-delà de 500 kWc, elles passent par un appel d’offres PV Bâtiment.

Le prix comme seul critère

« On parle d’un appel d’offres simplifié car il y a seulement besoin de trois pièces administratives. Un seul critère l’emporte : le prix », explique Pierre Fily. En effet, elles sont mises en concurrence et seules les installations les plus compétitives du point de vue du prix bénéficient du soutien de l’État qui prend la forme d’un contrat de complément de rémunération sur 20 ans. « Il permet, si le prix proposé à l’origine n’est pas atteint, qu’EDF obligation d’achat complète pour arriver au prix fixé et sélectionné lors de la candidature », poursuit Pierre Fily.

Les installations sont éligibles quand il y a vente avec injection de la totalité ou du surplus, en autoconsommation individuelle ou collective.

La chambre d’agriculture de Bretagne est aussi revenue sur l’évolution du tarif de rachat S21 depuis son entrée en vigueur en octobre 2021. Pour la tranche 100-500 kWc, il a atteint un pic en mai 2023 avec 13 centimes du Kwh et est en baisse depuis. Il s’élevait à 8,88 centimes en septembre 2025. « Cela donne une idée des tarifs qu’il faudra proposer pour être lauréat d’un appel d’offres simplifié », glisse Pierre Fily.

Pour compléter, Régis le Carluer a présenté des simulations avec un tarif à 9 centimes et un autre à 8 centimes sur un site en injection totale de 280 kWc : « avec un tarif à 8 centimes, le gain cumulé sur 20 ans s’élève à 36 707 euros avec des trous de trésorerie certaines années. À 9 centimes, le gain cumulé atteint 96 062 € sur 20 ans. Il faut faire attention, un prix trop haut risque de ne pas être retenu dans l’appel d’offres simplifié, et trop bas, on s’expose à un risque de perte économique. Aujourd’hui, la bascule se fait à 8,5 centimes d’euros mais il faut maîtriser l’investissement et les charges pour visualiser précisément l’intérêt économique du projet », conseille-t-il.

Des modules et des coûts d’installation en baisse

Des tarifs en baisse, des taux d’intérêt en hausse, le climat est plutôt morose pour le photovoltaïque sur bâtiment. « Mais il y a des raisons d’espérer qu’il poursuive son développement », explique Régis le Carluer. Les prix des modules ont été divisés par 15 en 15 ans : c’est aujourd’hui 0,15 € du watt-crète. Et le coût d’installation est aussi en baisse : pour une installation de 200 kWc, on est passé de 0,80 €/Wc en 2021 à 0,63 €/Wc en 2025. » De quoi retrouver de la rentabilité sur les projets.

« Un site en injection avec vente de surplus, ça reste le cas le plus rentable », conclut Régis le Carluer en présentant une simulation sur un projet de 280 kWc, en injection avec vente du surplus. Il autoconsomme 18 % de sa production et vend 82 % avec un tarif de 8,5 centimes du kWh, après passage par un appel d’offres simplifié. Son investissement global s’élève à 205 000 euros, avec un emprunt sur 15 ans à 3,75 %. Sur 20 ans, le gain cumulé atteint 121 134 euros avec un taux de retour sur investissement de 7,2 % !